沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《沈陽市加快新能源汽車推廣促進產(chǎn)業(yè)做大做強實施方案》,方案提到,到2020年,力爭實現(xiàn)2萬輛新能源汽車的推廣應用,建設充(換)電站200座,充電樁2.1萬個。到2020年,形成以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形,新能源整車產(chǎn)能達到30萬輛,當年新能源汽車產(chǎn)量力爭達到10萬輛。

此外,在公務用車領域,更新和新增的公務車及用于公務使用的租賃車輛除特殊需要外,全部采用純電動新能源汽車。在公交車領域,在場站適合建設充電基礎設施的條件下,新增或更新的公交車要全部采用純電動車輛;新建公交場站需同步建設充電設施。

對新能源汽車推廣應用進行補貼。對在沈陽市一手銷售、上牌并獲得國家新能源汽車補貼的新能源乘用車、新能源貨車及物流車、新能源客車(不含市區(qū)新能源公交客車)生產(chǎn)企業(yè),給予中央財政單車補貼額50%的地方財政補貼;國家和本市財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。對符合補貼范圍的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),在車輛銷售上牌且獲得國家補貼后即可按相關程序申領地方財政補貼。市區(qū)內(nèi)新能源公交客車補貼政策根據(jù)每年實際情況按照市政府有關決策執(zhí)行。

沈陽市加快新能源汽車推廣促進產(chǎn)業(yè)做大做強實施方案

為加快我市新能源汽車推廣應用,促進產(chǎn)業(yè)做大做強,推動節(jié)能減排,根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕139號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體目標

以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,以純電驅(qū)動新能源汽車為主要戰(zhàn)略取向,強化政策引領和市場培育,擴大新能源汽車推廣應用規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,適度超前建設智能高效充電基礎設施網(wǎng)絡。引進優(yōu)勢企業(yè)來我市建廠、合作,積極推進產(chǎn)業(yè)化,鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電設施建設與運營。突破關鍵技術,提高產(chǎn)品性能,創(chuàng)新商業(yè)模式,在東北地區(qū)率先走出一條快速、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

(一)推廣應用取得明顯成效。加快推進新能源汽車在城市公共服務領域先行先試,以城市公交、出租、網(wǎng)約、郵政、物流領域為重點,同時在汽車租賃、環(huán)衛(wèi)、市政服務、通勤班車及私家車領域推廣。到2020年,力爭實現(xiàn)2萬輛新能源汽車的推廣應用?；窘ǔ蛇m度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系,建設充(換)電站200座,充電樁2.1萬個,充電技術創(chuàng)新取得顯著突破,充電安全性、可靠性穩(wěn)步提升。建立較為完善規(guī)范的市場監(jiān)管體系,創(chuàng)新商業(yè)模式,積極培育和引進具有代表性的充電服務企業(yè)。盡快在我市試點建立高寒低溫區(qū)域新能源汽車推廣應用示范區(qū)和東北地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范區(qū),解決高寒低溫環(huán)境下新能源汽車行業(yè)共性技術難題,加快智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術在新能源汽車上的普及和應用,新能源汽車具備網(wǎng)聯(lián)式環(huán)境感知能力,可在復雜工況下實現(xiàn)有條件的自動駕駛。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展。到2020年,形成以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形,新能源整車產(chǎn)能達到30萬輛,當年新能源汽車產(chǎn)量力爭達到10萬輛。新能源汽車整車能耗、低溫充放電、充電倍率、電機效率等關鍵技術指標達到國內(nèi)領先水平,產(chǎn)品安全性滿足大規(guī)模推廣應用需求,輕量化新型材料得到廣泛應用,裝備制造數(shù)字化、智能化控制達到國際先進水平。產(chǎn)品關鍵技術水平提升助推我市新能源汽車市場競爭力顯著提升。培育一批技術先進、競爭力強、發(fā)展前景好的新能源汽車核心零部件企業(yè)。在動力電池原材料、電池單體、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、“三小電”系統(tǒng)、輕量化材料、充電基礎設施設備、智能網(wǎng)聯(lián)車載系統(tǒng)等關鍵零部件項目上取得突破,通過本地培育和引進等措施,逐步彌補新能源汽車核心零部件配套資源不足的問題。

二、主要任務

(一)加強新能源汽車推廣應用。

1.加快本市高寒低溫區(qū)域新能源汽車推廣應用示范區(qū)建設,加大新能源汽車推廣應用的范圍和力度。在公務用車領域,更新和新增的公務車及用于公務使用的租賃車輛除特殊需要外,全部采用純電動新能源汽車。在公交車領域,在場站適合建設充電基礎設施的條件下,新增或更新的公交車要全部采用純電動車輛;新建公交場站需同步建設充電設施;對原有公交場站,建設主體只需將公交場站信息提交公交行業(yè)主管部門確認,即可向新能源汽車行業(yè)主管部門申請充電設施建設登記備案,電網(wǎng)企業(yè)予以報裝接電支持。新增網(wǎng)約出租汽車要全部采用純電動新能源汽車,鼓勵巡游出租汽車更新為純電動車輛,行業(yè)管理部門在充(換)電設施建設等方面予以支持;在物流及環(huán)衛(wèi)領域大力推廣和應用純電動新能源汽車,新增分時租賃車輛全部采用新能源純電動汽車;加大私人消費領域推廣力度,積極樹立電動化交通和低碳出行的消費理念?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、機關事務管理辦、交通局、行政執(zhí)法局〕

2.創(chuàng)新新能源汽車應用商業(yè)模式。積極探索和推廣新能源汽車分時租賃、汽車共享、融資租賃和資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新型商業(yè)模式,加快新能源汽車市場化推廣應用。重點支持本地企業(yè)新能源汽車分時租賃平臺發(fā)展,鼓勵本地整車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)運營平臺企業(yè)合作,將互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術運用到新能源汽車推廣應用中;鼓勵融資租賃模式在固定資產(chǎn)投入較大的客運及物流等行業(yè)推廣應用。〔責任單位:市交通局、服務業(yè)委、金融辦、大數(shù)據(jù)局〕

3.對新能源汽車推廣應用進行補貼。對在我市一手銷售、上牌并獲得國家新能源汽車補貼的新能源乘用車、新能源貨車及物流車、新能源客車(不含市區(qū)新能源公交客車)生產(chǎn)企業(yè),給予中央財政單車補貼額50%的地方財政補貼;國家和本市財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。對符合補貼范圍的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),在車輛銷售上牌且獲得國家補貼后即可按相關程序申領地方財政補貼。市區(qū)內(nèi)新能源公交客車補貼政策根據(jù)每年實際情況按照市政府有關決策執(zhí)行?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、財政局、交通局〕

(二)加快新能源汽車充電基礎設施建設。

4.加強規(guī)劃引領,將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設改造納入城市總體規(guī)劃。制定《沈陽市電動汽車充電設施建設選址規(guī)劃(2018-2020年)》,將獨立占地的集中式充(換)電站納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地,優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。新建住宅配建停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件,新建大于20000㎡的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。利用政府資源并具備安裝條件的公共停車場要在2020年年底前完成50%配建充電設施。電網(wǎng)建設及改造要充分考慮充電樁建設及容量需求。在公共充電網(wǎng)絡不完善的區(qū)域,按需配置移動儲能充電車?！藏熑螁挝?市規(guī)劃國土局、經(jīng)濟和信息化委、建委,沈陽供電公司〕

5.電動汽車銷售企業(yè)要按照“車樁相隨”的原則,按照1:1的比例為用戶配裝充電樁。住宅區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有道路或其他場地建設充電樁,需經(jīng)業(yè)主大會同意后實施。產(chǎn)權為開發(fā)單位所有的地下停車泊位建設充電樁由開發(fā)單位落實。住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會、房產(chǎn)開發(fā)單位要積極為私用充電樁建設提供便利,未經(jīng)專業(yè)機構認定,不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁。產(chǎn)權分界點以內(nèi)的電網(wǎng)增容工程,原則上由小區(qū)所在區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責出資建設。〔責任單位:市房產(chǎn)局、經(jīng)濟和信息化委,沈陽供電公司,各區(qū)、縣(市)政府〕

6.對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場、通勤等定點定線運行的電動汽車,優(yōu)先在停車場站配建自用充電設施;鼓勵商場、超市、賓館、文體場館等場所停車場及交通樞紐等公共停車場建設公共充電設施;市及各區(qū)、縣(市)級政府機關、公共機構和企事業(yè)單位要在內(nèi)部停車場指定電動汽車專用車位并配建充電設施;在具備條件的現(xiàn)有加油(氣)站及高架橋下,增加快速充電設施?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、交通局、建委、城管局、服務業(yè)委、發(fā)展改革委,各區(qū)、縣(市)政府〕

7.對符合規(guī)定的公共或?qū)ν忾_放的專用快速充(換)電建設項目,在通過專家組審查并接入沈陽市新能源汽車公共服務平臺后,按實際設備投資額(不含土地費用和土建投資)一次性給予20%的財政補貼。對為電動汽車提供充電服務的公共或?qū)ν忾_放的專用快速充(換)電設施經(jīng)營企業(yè),給予0.1元/千瓦時的運營補貼。〔責任單8.按照適度超前原則做好相關電力基礎網(wǎng)絡改造和建設,電網(wǎng)企業(yè)負責從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設,不收取接網(wǎng)費用。對政府主管部門核準、備案的充電設施給予電網(wǎng)接入,并簡化辦事程序。電網(wǎng)企業(yè)建設管理的充電設施要及時報送政府主管部門登記備案。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格;2020年年底前,暫免收基本電費。充電設施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務費。充電服務費實行政府指導價管理,服務費不超過0.6元/千瓦時,公交車輛充電服務費不超過0.4元/千瓦時,鼓勵充電設施運營單位對充電服務費給予優(yōu)惠,降低電動汽車充電成本?！藏熑螁挝?沈陽供電公司,市發(fā)展改革委(物價局)〕

9.鼓勵大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)、光伏發(fā)電、儲能相結合的發(fā)展方式,鼓勵充電服務企業(yè)通過與車輛生產(chǎn)企業(yè)及運營企業(yè)合作創(chuàng)新充電基礎設施建設的商業(yè)合作模式,提升充電服務企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化委、規(guī)劃國土局〕

10.市政府有關部門要按照簡政放權、優(yōu)化服務的要求,減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)。除獨立占地充電站須履行項目核準及必要的規(guī)劃建設審批程序外,其余充供電設施建設實行登記備案管理,無需辦理建設工程規(guī)劃許可和施工許可等審批手續(xù)。充電基礎設施建設和運營企業(yè)要建立安全管理體系,完善安全管理制度。各新能源汽車充電基礎設施運營和使用單位或個人要加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查與管理,及時消除安全隱患?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土局、建委、公安局及市直有關部門〕

(三)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。

11.加強新能源汽車信息化管理與安全監(jiān)控。構建沈陽市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測中心,通過市場化運作方式,實現(xiàn)公共平臺與企業(yè)新能源汽車遠程監(jiān)控系統(tǒng)、充電樁運營系統(tǒng)對接,為新能源汽車用戶提供充電導流等服務,對在本市運行的新能源汽車實現(xiàn)全過程、全方位、實時動態(tài)監(jiān)測,增強運營信息的實時監(jiān)控和預警,及時發(fā)現(xiàn)運營中存在的管理和安全隱患,確保新能源汽車安全穩(wěn)定運行?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、大數(shù)據(jù)局〕

12.鼓勵公共停車場、旅游景點、商場、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設置一定比例的新能源汽車專用停車位;綠牌新能源汽車在政府資源的公共停車場(停車設施)、道路停車泊位停車,按政府定價收費標準減半收費。公共停車場充電車位須明確標識,充電設施的運營(建設)企業(yè)或產(chǎn)權單位要采取技術手段加強管理,依法采取措施,避免被傳統(tǒng)汽車占用?！藏熑螁挝?市建委、發(fā)展改革委(物價局)〕

13.對載重2噸以下的新能源輕型廂式城配物流車,在主城區(qū)除青年大街、北陵大街一線等特殊路段外,24小時不限行。建立新能源汽車道路交通標識體系和規(guī)范,改進道路交通技術監(jiān)控系統(tǒng),通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利。〔責任單位:市公安局、建委、城管局〕

14.建立電池回收及新能源新車、二手車銷售體系。培育和引進新能源動力電池回收、儲能、拆解企業(yè),逐步掌握電池無害化拆解和資源化回收利用技術,結合新型商業(yè)模式,加快構建“有序回收——梯次利用——分布式儲能——無害化處理”的回收利用體系。規(guī)劃建設一批集新能源汽車展示、銷售、上牌、充電、服務于一體的新能源汽車推廣應用示范項目,同時建立新能源汽車二手車交易平臺,通過政策引導促進新車銷售及二手新能源汽車流通,拉動新能源汽車消費?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、服務業(yè)委、環(huán)保局〕

(四)做大做強新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

15.加強規(guī)劃引領,重點推進新能源汽車整車、動力電池基地建設,培育一批汽車電子、電機、電控及關鍵核心材料等新能源汽車產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,加快引進國內(nèi)外知名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及“三電”等關鍵零部件配套企業(yè)、研發(fā)機構來沈投資、合作、重組,培育壯大我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化委,各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

16.支持新能源汽車企業(yè)新建、技術改造和擴大投資,對新能源汽車整車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)重點項目,建設期內(nèi)按申報當期項目實際完成固定資產(chǎn)投資額的5%給予投資補貼,項目所在地區(qū)原則上按照1:1的比例進行配套補貼。對首次上規(guī)入庫的新能源汽車及零部件企業(yè),按照市政府相關政策進行獎勵?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、財政局、各區(qū)縣(市)政府〕

17.凡我市具備獨立法人資格的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),對列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品公告的每款新能源汽車產(chǎn)品,給予50萬元的一次性獎勵?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、財政局〕

18.對我市新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)(自1月1日到12月31日,下同)新能源乘用車銷售量超過(含)3000輛,獎勵300萬元,在此基礎上每增加1000輛獎勵80萬元,獎勵金額最高不超過(含)500萬元;新能源客車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源客車銷售量超過(含)200輛,獎勵100萬元,在此基礎上每增加100輛獎勵30萬元,獎勵金額最高不超過(含)500萬元;新能源物流車及專用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源物流車及專用車銷售量超過(含)500輛,獎勵50萬元,在此基礎上每增加100輛獎勵10萬元,獎勵金額最高不超過(含)200萬元?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化委、財政局〕

19.支持新能源汽車整車及動力電池原材料、電池單體、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、“三小電”系統(tǒng)、輕量化材料、充電基礎設施設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術研發(fā)等項目,重點支持新能源汽車低溫適應性、電池系統(tǒng)加熱及保溫技術處于國內(nèi)領先水平的研發(fā)項目。支持企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)。符合相關條件的,享受研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵國內(nèi)外汽車、動力電池企業(yè)以及研發(fā)機構在我市建立新能源汽車、動力電池研發(fā)中心,加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構的信息交流與合作,推進關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化?！藏熑螁挝?市科技局、經(jīng)濟和信息化委〕

(五)建設中德裝備園電動示范區(qū)。

20.利用中德裝備園良好的發(fā)展基礎和條件,將現(xiàn)有的園區(qū)升級為零排放區(qū)域,將園區(qū)內(nèi)公交、出租、物流及旅游車輛逐步電動化,鼓勵園區(qū)內(nèi)公交場站及客運場站實施“屋頂計劃”,建設“光儲充”一體化設施,加強能源生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的清潔可再生能力,真正實現(xiàn)零污染、零排放,對我市乃至東北地區(qū)電動化起到引領示范作用。到2020年,示范區(qū)內(nèi)建設5座大型充電站、1000個公共充電樁、3座換電站,全部采用“光儲充”一體化模式,滿足電動汽車的充電需求;路燈、照明全部利用太陽能發(fā)電?！藏熑螁挝?中德園管委會,市交通局、經(jīng)濟和信息化委,沈陽供電公司〕

三、保障措施

21.加強組織領導和機構建設。加強市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組對新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)作用,建立市政府主要領導為總召集人、分管市領導為副總召集人的協(xié)調(diào)推進機制,整合各方資源,加強宏觀指導,綜合協(xié)調(diào)推動相關政策措施落實。市節(jié)能與新能源汽車推進辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委,承擔全市新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。同時,要加強指標考核,建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標的考核體系,明確工作任務和時間進度。領導小組各成員單位要按照分工要求,認真抓好工作落實。〔責任單位:市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位〕

各區(qū)、縣(市)政府要成立節(jié)能與新能源汽車推進辦公室,原則上設在各區(qū)、縣(市)經(jīng)濟和信息化局,辦公室在市節(jié)能與新能源汽車推進辦公室統(tǒng)籌下,負責本地區(qū)新能源汽車推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及充電基礎設施建設等工作?！藏熑螁挝?各區(qū)、縣(市)政府〕

22.加強宣傳引導。在政府機關及公共領域率先推廣應用新能源汽車。發(fā)揮媒體作用,倡導綠色低碳出行環(huán)保理念,引導市場消費。以舉辦新能源汽車技術科普、促銷活動、駕乘體驗、娛樂賽事等社會化活動方式,推廣新能源汽車知識,宣傳購置和使用優(yōu)惠政策,逐漸提高我市對新能源汽車的認知度,消除購置疑慮,形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化委、服務業(yè)委、房產(chǎn)局等〕

23.加強人才培養(yǎng)與引進。在新能源汽車領域積極深入推進“盛京人才”戰(zhàn)略,積極引導企業(yè)加強與沈陽市及國內(nèi)外重點科研院所、國家級研發(fā)機構、高等院校建立聯(lián)合培養(yǎng)機制,建設產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)基地。優(yōu)化人才供給結構,完善高校電化學、新材料、電機電器、車輛工程等新能源汽車相關學科建設,重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能培訓,弘揚工匠精神,為我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。〔責任單位:市人力資源社會保障局〕

本意見自印發(fā)之日起施行,有效期至2020年12月31日,2017年1月1日至文件發(fā)布之日購置的新能源汽車地方補貼參照此文件執(zhí)行。