深圳市羅湖區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我區(qū)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào)）、《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（粵發(fā)改能電〔2016〕691號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號(hào)）、《深圳市新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕3號(hào)）和《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（深委字〔2020〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱充電設(shè)施，是指各類新能源汽車集中式充換電站和分散式充電設(shè)施及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站（樁）等充電設(shè)備及其接入上級(jí)電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。

第三條  凡在本區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新能源汽車充電設(shè)施，其規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和安全監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條  區(qū)發(fā)展改革局統(tǒng)籌本轄區(qū)新能源汽車充電設(shè)施推廣應(yīng)用工作；組織編制本轄區(qū)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)新能源汽車充電行業(yè)安全管理工作。

第二章  規(guī)劃管理

第五條  根據(jù)中長(zhǎng)期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等，按照“適度超前、合理布局、區(qū)域差別”的原則，開展全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃研究，推動(dòng)逐步形成以既有停車場(chǎng)（位）配建充電設(shè)施為主、以新建獨(dú)立占地充電站為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條  新建的住宅區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、公共停車場(chǎng)等原則上應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求配建一定比例的充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

第七條  鼓勵(lì)已建住宅區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、公共停車場(chǎng)以及具備條件的公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車場(chǎng)等場(chǎng)所，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定逐步改造或加裝充電設(shè)施。

鼓勵(lì)充電設(shè)施與其它設(shè)施共建，通過多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，提高土地使用效率。

鼓勵(lì)通過實(shí)行差異化的電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，降低充電設(shè)施閑置率，緩解不同區(qū)域、不同時(shí)段供需矛盾，切實(shí)提升充電設(shè)施利用效率。

第八條  合理引導(dǎo)、控制在交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒏呙芏茸≌瑓^(qū)及供給飽和等區(qū)域新建獨(dú)立占地的專用充電場(chǎng)站，確有必要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前做好公眾意見征求、交通影響評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，對(duì)選址合理性進(jìn)行評(píng)估論證。

第九條  禁止在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、農(nóng)用（耕地）及架空電力線路保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)充電設(shè)施，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三章  建設(shè)管理

第十條  充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求：

（一）充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級(jí)別的水電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

（二）充電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合消防安全和防雷安全的要求，應(yīng)委托具備資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估和防控論證。

（三）充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合充電系統(tǒng)與設(shè)備、接口、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）充電設(shè)施安裝位置不應(yīng)設(shè)在地勢(shì)低洼和可能積水的場(chǎng)所，不應(yīng)設(shè)在有劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所，不應(yīng)建設(shè)在修車庫內(nèi)。當(dāng)設(shè)置在地下或半地下時(shí)，宜布置在地下車庫的首層，不應(yīng)布置在地下建筑四層及以下。

第十一條  充電設(shè)施建設(shè)程序要求：

（一）各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（二）建設(shè)城市公共停車場(chǎng)時(shí)，無需為同步建設(shè)充電設(shè)施群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；出租車快速充電設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，可參照《關(guān)于加快推動(dòng)我市出租車快速充電樁及配套設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按臨時(shí)建筑、臨時(shí)用地予以審批。

（四）凡在本區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新能源汽車充電設(shè)施均需辦理社會(huì)投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)。

（五）充電設(shè)施建設(shè)機(jī)動(dòng)車庫停車當(dāng)量數(shù)≥301個(gè)且涉及環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局審批。

（六）建設(shè)單位按照《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》和《羅湖區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)要求，到充電設(shè)施項(xiàng)目所在街道辦事處或其委托的社區(qū)工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案；依法應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批手續(xù)的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條  充電設(shè)施建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托土建、配電等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)確認(rèn)工作，重點(diǎn)確認(rèn)充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計(jì)量系統(tǒng)、電能質(zhì)量、消防安全等指標(biāo)，以及檢測(cè)和調(diào)試其與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性。

第十三條  充電設(shè)施正式投入運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理消防、防雷、計(jì)量和供電等手續(xù)，應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

上述手續(xù)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照本細(xì)則第二十一條充電設(shè)施安全監(jiān)管職責(zé)分工向相關(guān)部門申請(qǐng)備案。申請(qǐng)材料包括：

（一）羅湖區(qū)新能源汽車充電設(shè)施備案表；（詳見附件2） 

（二）具備土建、配電等專業(yè)技術(shù)的第三方機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范要求的現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告；

（三）核準(zhǔn)備案、消防、防雷、計(jì)量、供電、市監(jiān)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理證明文件；

（四）建設(shè)單位與提供場(chǎng)地的物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)產(chǎn)權(quán)主體同意申報(bào)的物業(yè)管理單位簽訂的相關(guān)協(xié)議復(fù)印件；（協(xié)議中要明確雙方運(yùn)營(yíng)管理及安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)）

（五）建設(shè)單位法人證書副本復(fù)印件，建設(shè)單位對(duì)羅湖區(qū)新能源汽車充電設(shè)施備案表及附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

各安全監(jiān)管部門應(yīng)于每季度末25日前將充電設(shè)施備案情況通報(bào)區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)應(yīng)急管理局。

第十四條  投入運(yùn)營(yíng)的新能源汽車充電設(shè)施，可按市級(jí)相關(guān)支持政策提出充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)符合我區(qū)布局規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段共享服務(wù)的充電站點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰錯(cuò)點(diǎn)充電的車輛予以財(cái)政補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

第四章  運(yùn)營(yíng)管理

第十五條  充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)是充電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。原則上各類充電設(shè)施應(yīng)委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，未委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，建設(shè)單位與合作方必須在簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議時(shí)，明確雙方運(yùn)營(yíng)管理及安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)。充電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)遵循國(guó)家及省、市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府主管部門的安全監(jiān)管。

第十六條  充電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)建立健全管理制度及安全規(guī)范，設(shè)置安全管理組織，配備專職或兼職安全員，運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人，制定科學(xué)的行為規(guī)范和操作規(guī)程，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全管理貫穿于運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過程。

第十七條  充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)開展對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，使其掌握新能源汽車充電安全、用電安全規(guī)范、新能源汽車充電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識(shí)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)考核合格后方可上崗。

第十八條  充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體每月應(yīng)定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運(yùn)維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查和隱患排查，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患，保障充電設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)做好相應(yīng)臺(tái)賬，以備各相關(guān)主管部門或街道辦檢查。

第十九條  充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)設(shè)置應(yīng)急組織，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估，包括惡劣天氣、火災(zāi)、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障、設(shè)備故障等情況。

第二十條  充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)級(jí)充電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，將運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施接入市級(jí)統(tǒng)一的充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)級(jí)充電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)、事件記錄、報(bào)警處理、設(shè)備運(yùn)行管理、用戶管理與權(quán)限管理、報(bào)表管理與打印、擴(kuò)展、對(duì)時(shí)等功能。

第五章  安全監(jiān)管

第二十一條  各部門安全監(jiān)管職責(zé)分工：

（一）區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)在住宅區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（二）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管物業(yè)或本單位內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（三）市交通運(yùn)輸局羅湖管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)在道路范圍內(nèi)和交通場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)泥頭車專用充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（四）羅湖區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)在經(jīng)營(yíng)性社會(huì)公共類停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（五）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)在區(qū)屬公園內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（六）除《深圳市新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法》規(guī)定的各市屬單位和上述區(qū)屬單位安全監(jiān)管范圍外，各街道辦事處負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)其他充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理。

第二十二條  各社區(qū)工作站如發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的新能源汽車充電設(shè)施存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所屬街道辦事處報(bào)告，所屬街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任并限期整改，并將結(jié)果通報(bào)區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)應(yīng)急管理局。

第二十三條  羅湖區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施的消防安全設(shè)計(jì)審查。

羅湖供電局負(fù)責(zé)做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作，并為各相關(guān)主管部門或街道辦提供技術(shù)支持。

第二十四條  區(qū)住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局、羅湖區(qū)交警大隊(duì)和各街道辦事處要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門和責(zé)任人員，督促充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十五條  區(qū)住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、羅湖區(qū)交警大隊(duì)、各街道辦事處、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)及其他區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)每季度對(duì)各自管理范圍內(nèi)的充電設(shè)施開展安全檢查，督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患；區(qū)發(fā)展改革局不定期組織第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)充電設(shè)施進(jìn)行安全抽查，并將檢查結(jié)果通報(bào)各相關(guān)主管部門或街道辦。

第二十六條  各新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備與市級(jí)新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行通信的能力，并按要求對(duì)接。

第六章  保障和處置措施

第二十七條  區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局、羅湖區(qū)交警大隊(duì)、羅湖區(qū)消防救援大隊(duì)、羅湖供電局、各街道辦事處、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)及其他區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)，成立區(qū)新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作小組，建立工作會(huì)商和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同推動(dòng)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。

第二十八條  企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的；實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知區(qū)發(fā)展改革局，或者向區(qū)發(fā)展改革局提供虛假信息的，由區(qū)發(fā)展改革局按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十九條  對(duì)未能正確履行充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作職責(zé)的充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體，由各相關(guān)主管部門或街道辦對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示提醒、告誡指導(dǎo)、約見談話，認(rèn)真分析充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出整改要求，督促責(zé)任落實(shí)。

第三十條  社會(huì)公眾可以通過25666000應(yīng)急管理電話、82201625信訪投訴電話、電子郵件、書信等方式，舉報(bào)新能源汽車充電設(shè)施安全事故重大隱患和違法行為，由各相關(guān)主管部門或街道辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理和回復(fù)。

第三十一條  負(fù)責(zé)充電設(shè)施安全監(jiān)管的主管部門開展安全檢查督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體限期整改，檢查3次仍未整改或整改不到位的，可會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)其采取停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉等處置措施。

第七章  附  

第三十二條  管理和監(jiān)管用語的含義。

（一）行業(yè)管理部門，是指從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理部門。

（二）行業(yè)監(jiān)管部門，是指對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的部門。

第三十三條  本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  本細(xì)則自2020年3月22日起實(shí)施，有效期三年，由深圳市羅湖區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

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