政策原文如下：

南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法（草案）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和駕駛員合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下稱網(wǎng)約車）經(jīng)營、服務(wù)及其管理活動，適用本辦法。

第三條【基本原則】網(wǎng)約車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與其他客運交通方式相協(xié)調(diào)，遵循科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范有序、安全便利、融合發(fā)展的原則。

第四條【政府職責(zé)】市人民政府加強(qiáng)對本市出租汽車行業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家、省出租汽車行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建以市場調(diào)節(jié)為主的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)約車管理重大事項，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

第五條【部門職責(zé)】市交通運輸行政主管部門是本市網(wǎng)約車管理的行政主管部門。區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通運輸行政管理的部門按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信、人力資源和社會保障、政務(wù)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)共同做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。

第六條【行業(yè)自律】鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會依法加強(qiáng)行業(yè)自律，公示服務(wù)公約，化解行業(yè)矛盾，促進(jìn)行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

第二章經(jīng)營許可

第七條【資質(zhì)要求】在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)、車輛和駕駛員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的行政許可。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為取得本市許可的網(wǎng)約車平臺提供信息接入服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家電子商務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

第八條【平臺許可條件】申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合國家規(guī)定的條件。

第九條【平臺許可程序】申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市交通運輸行政主管部門提出申請并提交相應(yīng)材料。市交通運輸行政主管部門對符合條件的網(wǎng)約車經(jīng)營申請人，依法發(fā)放網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。不符合條件的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。

網(wǎng)約車經(jīng)營許可證有效期為四年。

第十條【經(jīng)營許可延續(xù)】網(wǎng)約車經(jīng)營許可有效期屆滿三個月前，被許可人需要延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸行政主管部門申請。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十一條【平臺公司停止經(jīng)營許可程序】網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止在本市運營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市交通運輸行政主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，向社會公告并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回市交通運輸行政主管部門。

第十二條【網(wǎng)約車車輛條件】在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛優(yōu)先選用新能源汽車，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊登記為預(yù)約出租客運的七座及以下乘用車（不含微型面包車）；

（二）新能源汽車車輛軸距達(dá)到二千六百五十毫米以上，其中純電動汽車?yán)m(xù)航里程達(dá)到三百千米以上；燃油汽車車輛軸距達(dá)到二千七百毫米以上，發(fā)動機(jī)功率達(dá)到一百千瓦以上；　　

（三）具備ABS制動防抱死系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)等安全配置；

（四）安裝符合國家規(guī)定的固定式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、具有車內(nèi)影像攝錄功能的裝置及應(yīng)急報警裝置。

市交通運輸行政主管部門可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求，按照法定程序報經(jīng)市人民政府同意后實施并向社會公布。

第十三條【網(wǎng)約車運輸證辦理程序】市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛注冊登記時，應(yīng)當(dāng)征求市交通運輸行政主管部門意見。

登記完成后，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛由所有人或者網(wǎng)約車平臺公司按照規(guī)定，向市交通運輸行政主管部門申請辦理網(wǎng)約車運輸證。

第十四條【車輛運輸證注銷】有下列情形之一的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理網(wǎng)約車車輛運輸證注銷手續(xù)：

（一）網(wǎng)約車車輛依法退出經(jīng)營的；

（二）車輛所有人為企業(yè)法人，被依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條【駕駛員條件】在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有本市戶籍或者取得本市居住證；

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條【駕駛員證辦理程序】市交通運輸行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照規(guī)定的條件核查并考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證。市交通運輸行政主管部門辦理駕駛員證時，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)意見。

網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試、注冊、證件管理、繼續(xù)教育按照國家出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條【融合發(fā)展】已取得合法資質(zhì)的巡游出租汽車車輛、駕駛員，符合網(wǎng)約車車輛、駕駛員條件的，可以申請從事網(wǎng)約車服務(wù)。

第三章 經(jīng)營服務(wù)

第十八條【平臺公司運營規(guī)范】網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致；

（二）駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致；

（三）在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，主動推送提供服務(wù)的駕駛員和車輛的營運資質(zhì)信息；

（四）制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立并落實服務(wù)評價體系以及24小時受理乘客咨詢、失物查找、投訴處理等制度；

（五）保持車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；保證車輛衛(wèi)星定位、車內(nèi)影像攝錄及應(yīng)急報警等裝置正常使用，衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)按照要求接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺；裝置出現(xiàn)故障的車輛應(yīng)當(dāng)及時維修；

（六）網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

（七）車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息；

（八）及時了解駕駛員守法經(jīng)營情況；按照國家規(guī)定將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸行政主管部門報備；

（九）開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；

（十）公開符合國家規(guī)定的計程、計時、計價方式；按照規(guī)定收取費用，據(jù)實提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的票據(jù)；

（十一）按照有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將網(wǎng)約車運輸證和網(wǎng)約車駕駛員證等有效信息在車內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示;

（十二）車身按照規(guī)定張貼統(tǒng)一標(biāo)識；

（十三）提供服務(wù)的網(wǎng)約車按照國家規(guī)定依法辦理相關(guān)保險。對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險；

（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十九條【平臺公司用工】網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。

第二十條【車輛所有人義務(wù)】車輛所有人不得向他人提供未取得網(wǎng)約車運輸證的車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營，或者將車輛交于未取得網(wǎng)約車駕駛員證的人員從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十一條【駕駛員運營規(guī)范】網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和治安管理法律、法規(guī)以及相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證；

（二）保持車容車貌整潔，及時清潔、更新車身網(wǎng)約車專用標(biāo)識；

（三）不得安裝、擺放、使用巡游車計價器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備和標(biāo)識；

（四）不得途中甩客或者故意繞道行駛；

（五）不得拆除、損壞、改裝或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置等營運、監(jiān)管設(shè)備；

（六）不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；

（七）不得巡游攬客或者以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運營；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

網(wǎng)約車駛離本市的，駕駛員應(yīng)當(dāng)?shù)骄瘎?wù)查報站登記，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。乘客不予配合的，網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕提供運送服務(wù)，乘客應(yīng)當(dāng)支付已經(jīng)產(chǎn)生的費用。

第二十二條【平臺公司信息記錄保存義務(wù)】網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定記錄所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，保存期限不得少于二年。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

第二十三條【客運樞紐區(qū)域營運規(guī)則】網(wǎng)約車在本市火車站、機(jī)場等客運樞紐區(qū)域載客，應(yīng)當(dāng)在客運樞紐區(qū)域綜合管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域候客，不得在巡游車專用候客通道候客攬客。

第二十四條【搭乘規(guī)則】乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在禁止停車路段要求上車；

（二）不得攜帶超大、超重、可能污損車輛的物品或者屬于易燃、易爆、有毒等危險物品乘車；

（三）不得攜帶犬、貓等動物乘車，導(dǎo)盲犬除外；

（四）精神病患者、喪失自控能力的酗酒者、行為不能自理者乘車的，應(yīng)當(dāng)有人陪同看護(hù)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條【工作機(jī)制】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)將網(wǎng)約車運營納入社會治安綜合治理體系和城市治理長效考評體系，建立政府組織、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，綜合運用各種措施，維護(hù)客運市場秩序。

第二十六條【交通運輸部門職責(zé)】市交通運輸行政主管部門在網(wǎng)約車運營監(jiān)督管理中，履行下列職責(zé)：

（一）定期發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)測報告、市場健康水平預(yù)警等信息；

（二）建立網(wǎng)約車行業(yè)動態(tài)管理和違法行為累積記分制度，定期向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、違法違規(guī)等信息；

（三）根據(jù)處理投訴舉報和案件調(diào)查的需要，依法調(diào)取網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易以及涉案車輛內(nèi)音頻視頻等相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

（四）將報備的網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息抄送公安機(jī)關(guān)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)約車管理中履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)約車車輛注冊登記、駕駛員違法記錄核查；及時向市交通運輸行政主管部門通報變更登記以及達(dá)到報廢條件的網(wǎng)約車車輛信息;

（二）負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員違反網(wǎng)絡(luò)安全和道路交通安全有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查；

（三）督促、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)組織建設(shè)，以及對網(wǎng)約車駕駛員開展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的日常宣傳教育；

（四）依法維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助相關(guān)主管部門積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十八條【其他部門職責(zé)】發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人以及駕駛員信用信息監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺公司不正當(dāng)競爭行為、價格違法行為以及網(wǎng)約車計程計時違法行為的監(jiān)督管理。

人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺公司與建立勞動關(guān)系的駕駛員依法訂立勞動合同情況的監(jiān)督檢查。

稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車稅務(wù)違法行為及發(fā)票的監(jiān)督管理。

通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)督管理。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約車信息內(nèi)容安全的監(jiān)督管理。

政務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門統(tǒng)籌相關(guān)部門推進(jìn)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺、執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。

第二十九條【監(jiān)管平臺與信息共享】市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)市、區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)約車營運、監(jiān)管和服務(wù)平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)實時傳輸與信息共享。

市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸、公安、市場監(jiān)管等行政主管部門建立本市網(wǎng)約車政務(wù)數(shù)據(jù)庫，并通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一為其他單位提供服務(wù)。

第三十條【信用管理】本市各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄管理應(yīng)用機(jī)制，及時將相關(guān)信用信息按照要求納入市公共信用信息平臺，市政務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好信用信息數(shù)據(jù)的管理和共享服務(wù)。

網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息，納入公共信用信息系統(tǒng)和全國企業(yè)信用信息平臺公示。

第三十一條【許可后續(xù)監(jiān)管】市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、通信等部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員和車輛不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報市交通運輸行政主管部門。

網(wǎng)約車平臺公司一年內(nèi)向未取得網(wǎng)約車運輸證的車輛（不含巡游出租汽車）派單從事網(wǎng)約車經(jīng)營超過十次的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，市交通運輸行政主管部門可暫停向其所有車輛或者與其合作車輛發(fā)放網(wǎng)約車運輸證。  

第三十二條【監(jiān)督檢查職權(quán)】交通運輸行政主管部門和其他行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解情況，調(diào)取和查閱網(wǎng)約車登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、車載終端數(shù)據(jù)和依法向網(wǎng)約車平臺公司調(diào)取的信息資料等，認(rèn)定違法事實。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓調(diào)查、拒絕提供相關(guān)資料或者隱瞞事實。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條【法律適用】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條【平臺公司違法責(zé)任】網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十八條相關(guān)規(guī)定，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第三項規(guī)定，在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，未主動推送提供服務(wù)的駕駛員和車輛的營運資質(zhì)信息的；

（二）違反第七項規(guī)定，在車輛處于載客狀態(tài)時，向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的；

（三）違反第十一項規(guī)定，未按照有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將網(wǎng)約車運輸證和網(wǎng)約車駕駛員證等有效信息在車內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示的。

第三十五條【車輛所有人違法責(zé)任】違反本辦法第二十條規(guī)定，車輛所有人向他人提供未取得網(wǎng)約車運輸證的車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營，或者將車輛交于未取得網(wǎng)約車駕駛員證的人員從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，屬于企業(yè)的，處以五千元以上一萬元以下罰款；屬于個人的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十六條【駕駛員標(biāo)識維護(hù)責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第二十一條第二項規(guī)定，未及時清潔、更新車身網(wǎng)約車專用標(biāo)識的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一百元罰款。

第三十七條【駕駛員違法責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第二十一條相關(guān)規(guī)定，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下罰款：

（一）違反第三項規(guī)定，安裝、擺放、使用巡游車計價器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備和標(biāo)識的；

（二）違反第五項規(guī)定，拆除、損壞、改裝或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置等營運、監(jiān)管設(shè)備的；

（三）違反第七項規(guī)定，巡游攬客或者以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運營的。

 第六章 附則

第三十八條【不溯及既往】本辦法實施前車輛使用性質(zhì)已依法登記為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運的新能源汽車，網(wǎng)約車運輸證的辦理按照原規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條【相對集中處罰權(quán)】本辦法規(guī)定的行政處罰屬于相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由相關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條【生效時間】本辦法自年月 日起施行。南京市人民政府2017年1月19日發(fā)布的《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》（寧政規(guī)字[2017]1號）同時廢止。

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